slider

Ю. Важенин: При определении зон минимальных расстояний до объектов нефтегазового комплекса нужен риск ориентированный подход

27.06.2021

Член Комитета СФ по экономической политике Юрий Важенин провел «круглый стол» на тему «Мониторинг законодательного регулирования отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения и объектов нефтегазового комплекса».

В мероприятии приняли участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Дмитрий Волков, заместитель Министра энергетики РФ Евгений Грабчак, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов, представители Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Генеральной прокуратуры, Общественной палаты РФ, субъектов РФ и эксперты.

Юрий Важенин отметил, что социальная напряженность в связи с обсуждаемым вопросом существует по сегодняшний день. «Практика показала, что установление зон минимальных расстояний и других зон с особыми условиями эксплуатации по правилам, введенным в 2018 году, затрудняет реализацию национальных проектов, фактически блокирует градостроительную деятельность и влечет необходимость сноса большого количества объектов капитального строительства».

Сенатор напомнил, что в октябре 2020 года Президент России дал поручение Правительству обеспечить пересмотр количества видов зон с особыми условиями использования территории, а также упрощение порядка установления, изменения или прекращения существования таких зон при условии соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

«Росреестр поработал, есть проект федерального закона по данной тематике, в котором одним из основных нововведений является сокращение количества таких зон с 28 до 17. К сожалению, в законопроекте не учтены опасения бизнес-сообщества о возможных рисках по безопасной эксплуатации объектов, влекущих нарушения безаварийного функционирования и причинения вреда таким объектам», — сказал Юрий Важенин.

По его словам, предлагаемым законопроектом может быть снята часть проблем. «Однако о дифференцированном подходе к установлению границ зон минимальных расстояний именно на основании риск ориентированного подхода, к сожалению, речь не идет. Об этом мы говорили на протяжении трех последних лет. К этой теме можно и нужно возвращаться».

Юрий Важенин указал, что в рамках парламентских слушаний весной 2020 года также было высказано предложение реализовать дифференцированный подход к установлению границ зон минимальных расстояний не только в зависимости от видов и характеристик магистральных трубопроводов и объектов сближения, но и от показателей риска аварий, то есть, на основании риск ориентированного подхода, что соответствует международной и отечественной практике.

Он отметил, что за время, прошедшее со дня проведения парламентских слушаний, разработаны проекты нормативных документов, направленных на устранение проблем, отмеченных в рекомендациях. «Проделана большая работа для сближения понятий и показателей по данному вопросу, но до сих пор не пришли к единому мнению по некоторым направлениями», — сказал парламентарий.

По итогам обсуждения будут подготовлены рекомендации с учетом прозвучавших предложений.

Фото: