slider

Ю. Важенин: Сохранить уровень добычи углеводородов после 2020 года будет невозможно без применения современных методов нефтеотдачи

18.12.2017

Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, председатель Экспертного совета по совершенствованию законодательства в сфере развития топливно-энергетического комплекса при Комитете СФ Юрий Важенин провел заседание Совета на тему «О законодательном обеспечении увеличения нефтеотдачи и развития минерально-сырьевой базы».

В мероприятии приняли участие член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ильдус Ахметзянов, член Комитета СФ по социальной политике Анна Отке, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных и законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ, научно-исследовательских учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.

Юрий Важенин отметил, что несмотря на заявления о необходимости диверсификации экономики и перехода с экспортно-сырьевой на инновационную модель развития, нефть и газ будут играть важную роль в российской экономике. При этом при нынешнем состоянии минерально-сырьевой базы сохранить существующий уровень добычи углеводородов после 2020 г. будет практически невозможно без масштабного применения современных методов нефтеотдачи, подчеркнул сенатор.

Юрий Важенин указал, что негативные последствия для экономики России имели падение цен на нефть, а также антироссийские санкции. В этих условиях необходимо продолжать искать способы минимизации влияния негативных факторов в минерально-сырьевой базе, в первую очередь в нефтедобыче.

Советник генерального директора АО «Росгеология» Борис Михайловпредставил проект Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ до 2035 г. Он отметил, что документ был подготовлен по поручению Правительства с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности РФ.

«Его актуальность связана с необходимостью принятия стратегических решений в отношении воспроизводства минерально-сырьевой базы в период декларируемого снижения роли экспорно-сырьевой модели развития экономики и ее перехода на пятый и шестой технологические уклады. В этой ситуации, несмотря на внутренние и внешние изменения, обусловленные развитием альтернативной энергетики, высокотехнологичного производства, постпндустриальной экономики, мы исходим из того, что при любой модели экономического развития до 2035 года и за этим горизонтом минерально-сырьевой комплекс страны сохранит свое значение в формировании национального валового внутреннего продукта и свою роль в качестве одного из основных источников поступлений в консолидированный бюджет и государственные резервные фонды, в том числе за счет экспорта», — сказал он.

Как отмечается в проекте решения по итогам обсуждения, за прошедшее десятилетие актуальность внедрения, широкого применения и совершенствования методов увеличения нефтеотдачи (МУН) только возросла. Среднее значение коэффициента извлечения нефти (КИН) в России не увеличилось и даже снижается вследствие действия ряда факторов. В частности, это происходит из‑за ухудшения структуры запасов с вовлечением в разработку трудноизвлекаемых ресурсов, отказа государства от административных и организационных мер привлечения нефтегазодобывающих компаний к повышению рациональности пользования недрами, отсутствия необходимых законодательно установленных экономических и иных льгот, стимулирующих внедрение и применение МУН.

Главными причинами негативных процессов в нефтедобыче России являются самоустранение государства от управления рациональностью разработки месторождений нефти и пробелы законодательства, подчеркнули участники заседания.

В целях законодательного обеспечения рационального использования минеральных ресурсов углеводородного сырья путем повышения методов увеличения нефте- конденсата- и газоотдачи и воспроизводства минерально-сырьевой базы и формирования на этой основе устойчивого топливного баланса страны, авторы документа рекомендовали Правительству РФ рассмотреть возможность разработки и принятия Федеральной целевой программы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтедобычи на основе современных методов увеличения нефтеотдачи».

Правительству предложено рассмотреть целесообразность восстановления системы формирования Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы за счет части доходов от налога на добычу полезных ископаемых как инструмента увеличения объемов геологоразведочных работ до необходимых уровней.

Министерству энергетики совместно с Министерством природных ресурсов и экологии предложено организовать в 2018 – 2019 гг. формирование Программы опытно-промысловых работ и Программы освоения современных методов увеличения нефтеотдачи.

Фото: